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2017年度审计工作报告显示中央预算执行情况总体较好
华夏经纬网   2018-06-21 09:16:06   
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  本报记者 彭 波 齐志明

  6月20日,受国务院委托,审计署审计长胡泽君向十三届全国人大常委会第三次会议作了关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。从审计情况看,中央预算执行情况总体较好,财政保障能力进一步增强。审计查出问题整改成效较好,体制机制进一步健全。目前,上一年度审计查出的突出问题都得到了整改,推动制定完善规章制度2000多项。

  预算管理水平和财政资金使用绩效有所提高

  胡泽君表示,在中央决算草案和预算管理审计方面,重点审计了财政部具体组织中央预算执行和编制中央决算草案、发展改革委组织分配中央基建投资情况。从审计情况看,财政部、发展改革委深化财税体制改革,加强预算和计划管理,优化财政支出结构,优先保障基本民生和重点项目,预算管理水平和财政资金使用绩效有所提高。

  在这方面存在的主要问题有:

  中央决算草案编制不够准确完整。这包括:少计中央一般公共预算收支20.13亿元;两个重大事项披露不充分;部分收支事项列示不细化。

  预算分配管理存在薄弱环节。这包括:预算安排与存量资金盘活统筹衔接不够;预算分配标准不够明确或执行不严格;部分预算安排和下达不够规范;国有资本经营预算范围不够完整;部门间对接还不够顺畅。此外,转移支付管理仍不够完善;部分财税领域改革有待深化。

  胡泽君表示,在中央部门预算执行审计方面,重点审计了57个中央部门本级及所属365家单位,涉及财政拨款预算2115.99亿元(占这些部门财政拨款预算总额的35.28%)。审计结果表明,2017年度部门预算管理不断加强,预算执行总体较好,财政资金使用绩效有所提高。

  这方面,审计发现的主要问题有:预决算编报还不够准确;资金资产管理还不够规范;“三公”经费和会议费管理不严问题在一些部门依然存在;一些部门和单位依托管理职能或利用行业影响力违规收费。

  目前债务风险正得到有序有效防控

  胡泽君表示,审计署先后印发了关于加强审计监督推动打好三大攻坚战的3个实施意见,各项审计都高度关注相关重点任务推进情况。

  在防范化解重大风险相关审计方面,重点关注了地方政府债务、金融运行和基本养老保险基金支付等风险及防范情况。在地方政府债务风险防控审计方面,审计发现,2017年7月全国金融工作会议后,相关地区风险防范意识进一步增强,举债冲动得到有效遏制,违规举债问题明显减少,目前债务风险正得到有序有效防控。在金融风险防控方面,从审计情况看,金融机构和有关企业风险防控工作持续加强,监管部门也加大了对高风险行业和领域整治力度。

  在扶贫政策落实和资金管理审计方面,审计机关组织重点审计了21个省的312个国定贫困县(含114个深度贫困县),抽查2500多个乡镇、8000多个行政村,走访2.9万多户家庭,涉及资金1500多亿元。胡泽君表示,总的看,脱贫攻坚取得重大进展,贫困地区生产生活条件显著改善,贫困群众获得感明显增强。

  但审计也发现了一些问题:一些地方扶贫工作还不够扎实,主要表现为形式主义、弄虚作假及违反中央八项规定精神;有的扶贫政策落实不够精准;一些地方涉农资金统筹整合试点推进不畅;部分扶贫资金和项目监管仍较粗放。

  在污染防治资金和项目审计方面,审计机关重点开展了长江经济带生态环境?;ど蠹坪?6个地区领导干部自然资源资产离任审计。审计结果表明,有关地区和领导干部认真落实自然资源资产管理和生态环境?;ぴ鹑?,长江经济带“共抓大?;?、不搞大开发”取得一定成效,生态环境质量有所改善,但仍发现一些问题。

  审计署下一步将认真督促整改

  审计署还对重大专项资金和民生工程、重大政策措施落实、部分国有银行和央企等进行了审计。

  对于重大政策措施,2017年以来,全国共跟踪审计7.53万个项目,抽查7.66万个单位,推动下达和落实、收回沉淀和统筹安排资金506.59亿元,促进减少或清退收费等122.08亿元,推动新开(完)工或加快进度项目5789个,促进建立健全规章制度1076项,相关地方和部门处理处分2514人。

  胡泽君表示,在各项审计工作中,共发现并移送重大问题线索300多起,涉及公职人员500多人,造成损失浪费340多亿元。其中,发现“微腐败”重大问题线索50多起,主要是侵占扶贫、涉农、社保、环保等民生资金,涉案人员多为基层公职人员。此外,涉众类金融乱象亟待整治,共发现非法集资、地下钱庄等重大问题线索40多起,主要是一些不法团伙通过快速增值、保本高息等虚假承诺宣传,或幕后操纵标的物市场行情,诱骗社会公众参与。此外,审计还发现,涉税违法问题不容忽视,国有企业管理中滥用职权违规操作等问题仍然存在。

  针对审计查出的主要问题,胡泽君表示,下一步,审计署将认真督促整改,国务院将在年底前向全国人大常委会专题报告整改情况。

来源:人民网


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责任编辑:王亚静

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